1. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
2. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.
3. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
2) реестр членов товарищества;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.(Статья дополнительно включена с 18 июня 2011 года Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 123-ФЗ)
Комментарий к статье 143.1 Жилищного Кодекса РФ
1. Комментируемая статья является новой для сферы жилищных отношений. Вполне понятно, что посредством содержащихся в ней предписаний законодатель стремился сбалансировать права и охраняемые законом интересы двух групп собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: собственников, являющихся членами товарищества собственников жилья, и собственников, не являющихся таковыми, так сказать, неприсоединившихся собственников.
2. Часть 1 коммент. ст. содержит норму, уравнивающую в правах на получение от органов управления товарищества информации о деятельности товарищества и на обжалование в судебном порядке решений органов управления товарищества членов товарищества и собственников помещений, не являющихся таковыми.
3. Нормы, закрепленные в ч. 2 коммент. ст., наделяют правом предъявления требований, адресуемых товариществу собственников жилья, как членов товарищества, так и собственников помещений, не являющихся членами товарищества.
4. В части 3 коммент. ст. определен открытый перечень документов, с которыми вправе ознакомиться как члены товарищества, так и собственники помещений, не являющиеся членами товарищества. Термин "ознакомление", используемый в данном случае законодателем, весьма расплывчат. Под ним следует понимать с содержательной стороны процесс познания, но не применения или использования соответствующей информации. Указанный термин необходимо отличать от смежных терминов "доступ к информации", "предоставление информации" и "распространение информации", содержание которых раскрывается в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448). Согласно указанному Закону:
- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
- предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Другой комментарий к статье 143.1 ЖК РФ
1. В процессе осуществления своей деятельности товарищество собственников жилья как юридическое лицо накапливает, документирует и систематизирует информацию, определенный объем которой, конечно, затрагивает интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <1> товарищество собственников жилья, с одной стороны, как обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, с другой - обязано соблюдать права и законные интересы иных лиц. Для исключения в многоквартирном доме возможных конфликтных ситуаций, в основе которых лежат необоснованные ограничения как по кругу лиц, так и по объему испрашиваемых сведений, комментируемая статья устанавливает четкий перечень документов, которые вправе получать от органов управления товарищества собственников жилья все собственники помещений многоквартирного дома, в котором создано данное товарищество. Кроме закрепленных прав на получение информации и документов, затрагивающих деятельность товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, все собственники помещений также вправе предъявлять товариществу требования к качеству оказываемых услуг и (или) выполняемых в этом доме работ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
Необходимо обратить внимание на то, что в комментируемой статье подчеркивается равенство статуса собственников помещений в многоквартирном доме, как являющихся членами товарищества собственников жилья, так и не являющихся членами данного товарищества, в праве получения ими сведений, перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи. При этом как члены товарищества собственников жилья, так и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме вправе обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
2. Любым собственникам в соответствующем многоквартирном доме не может быть отказано в ознакомлении со следующими актуальными на дату обращения документами товарищества собственников жилья:
- уставом и сведениями о государственной регистрации товарищества в качестве юридического лица;
- реестром членов товарищества;
- финансовой отчетностью товарищества;
- заключениями и протоколами заседаний ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
- правоустанавливающими и правоподтверждающими документами на имущество товарищества;
- протоколами органов управления товарищества, бюллетенями и доверенностями, послужившими основанием для составления протоколов, отражающих итоги голосования;
- решениями собственников помещений в многоквартирном доме, отражающими итоги заочной формы голосования данных собственников;
- технической и иной документацией на многоквартирный дом;
- иными внутренними документами товарищества, которые предусмотрены ЖК РФ, уставом и решениями общего собрания товарищества.
Следует отметить, что в ч. 3 комментируемой статьи речь идет исключительно о праве всех собственников помещений в многоквартирном доме на ознакомление с перечисленными документами. Вместе с тем ЖК РФ не предъявляет требований относительно порядка и сроков в практической реализации заинтересованными собственниками предоставленных им прав. Поэтому соответствующий порядок ознакомления с названными документами должен содержаться в уставе товарищества собственников жилья, поскольку с учетом ч. 1 комментируемой статьи данное товарищество дополнительно к правилам ЖК РФ должно определить в своем уставе порядок и объем предоставления информации о деятельности товарищества. Представляется, что для упрощения взаимоотношений собственников помещений в многоквартирном доме с органами управления товарищества собственников жилья максимально допустимый объем информации с учетом требований Закона о персональных данных может размещаться для ознакомления данных собственников в сети Интернет. При этом собственникам не может быть отказано в непосредственном ознакомлении с перечисленными в ч. 3 комментируемой статьи документами, если такие собственники обратились в товарищество с соответствующим требованием.